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这次行动是林荫精心预谋的，预谋产生在省城请钱失败之时，或者产生于那位年轻处长的提示。
那位处长提出，自己有一位“兄弟”要来本市办赌城。而赌城本市就有，那就是皇朝大酒楼。管局长就指出了这点。
就任至今，皇朝大酒楼的情况没少往脑袋里灌，也一直想动它。可是，一方面投鼠忌器，另一方面出于策略考虑，也就是方政委说的，“有些事不要操之过急”。现在，到任已经四个多月，脚跟已经站稳，可以动它了。从省城回来后，林荫避开牛明，部署秦志剑组织得力人员对皇朝大酒楼进行暗中调查，结果反馈上来的信息是惊人的。皇朝大酒楼的三层往上，就是赌城和淫窝，特别是赌博，手段有跑马机、角子机、也有纸牌，输赢非常快，仅此项皇朝大酒楼每天就收入十万元以上，最多时一天能收入三十万，最少的一天能收入六万元。已经干了三年多，可以想见他们赚了多少钱。也正因此，这里吸引了大量不法之徒，外市县甚至外省的赌徒也纷纷赶来。