其次,在全球产业链供应链面临巨大挑战的背景下,“印太经济框架”目的是确保美国核心竞争力。拜登政府认为,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)2021年1月运行以后,亚洲就会有两个特大的贸易协定,即RCEP和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),中国不仅是RCEP成员国,而且也已申请加入CPTPP,但美国两个都没有参加。因此,印太区域将是美国对抗中国日益增强影响力的核心地区。“印太经济框架”对他国设置了诸多束缚,迫使相关国家同美经济政策“硬接轨”,符合数字经济、劳工等领域设定的高门槛,这明显超出部分国家国内法律和国际公约标准,也超出了相关国家的承受能力。在“印太经济框架”下,美国并不会向其他成员国开放市场,特别是向东盟成员国开放美国市场。美国贸易代表办公室副代表莎拉·比安基明确表示,该框架“不包括谈判市场相互开放的议程”。美国不会让中国加入“印太经济框架”,企图利用该框架将中国产业链逐步吸收并转移至日韩或是其他东南亚国家。拜登政府的“印太经济框架”意图以双边“一国一策”的方式来破解美国面临的多边主义困局,重构美国在新经济领域供应链顶端的领先地位。在这个框架的主导下,整个印太地区经济将在美国的经济辐射之下,并继续成为美国主导的供应链结构的附庸,确保美国经济重新领导世界,为美国企业创造商机,为美国民众提供更多的就业岗位,并在国际上展现美国的竞争力。
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